城市道路作為城市發形象和脈胳,展現的是城市的整體形(xíng)象,其不僅影響群眾(zhòng)的日常出行,也是一個城市文明的重要標誌。因此,地(dì)方(fāng)政府越來(lái)越重視(shì)與民生相關的道路的深度清潔,財政投(tóu)入逐年增加,在有關部(bù)門和環衛人員的努力下,城市景觀得到了很大改善。 然而,由(yóu)於(yú)製約城市市政道路清掃的(de)主客觀因素很多,小优为爱而生app市政與大家分析探討一下:
一、道路清掃保潔的(de)思路
1.一(yī)把掃帚掃到底。市區的主要道路(lù)和副道路,都(dōu)是用“一把掃帚掃到底”的方法來清潔,即在道路清潔方麵,道路兩旁樓宇之間和(hé)樓宇之間的清潔、道路綠地(不包括花園綠地(dì))花圃的日常衛(wèi)生、果盒的保養和(hé)清潔等,都是由道路清潔工作單位統一進行,這是過去數次清掃道路的工作。改變自己過去(qù)社會責(zé)任進行分工(gōng)不明(míng)確,互相推諉扯皮現象。
2.強化區域性屬(shǔ)地管理,實行機械化清掃(sǎo),有利於企(qǐ)業保證環衛工(gōng)人(rén)的人身安全,有利於學生提升我國城市文化品位。建(jiàn)立全國衛生城市和全國文明城市對機械化清掃道路有明確的要求,建設部對機械化清掃道路有明確(què)的要求,即城(chéng)市道(dào)路機械化清掃率不低於20% 。
3.建立道路保潔一路一檔
“一路一檔”主要反映每(měi)條道路的等級、長度、麵積(jī)、保潔時間、人工普掃、機械清掃、高壓衝洗、廢物箱(xiāng)保(bǎo)潔、上門(mén)收集等的作業時間和頻次,以及巡回保潔的間隔時間,旨在全麵掌握每條(tiáo)道路的保潔詳情。“一路(lù)一檔”的全(quán)麵建立,為道路保潔精細化管理打下了紮實基(jī)礎(chǔ),能更準確掌握每條道路的作業(yè)時(shí)間、標(biāo)準及相關(guān)保潔要求,提(tí)高了(le)道路保潔作業的監控能力,有效促進了道路(lù)保潔作業和管理水(shuǐ)平提高,提升了(le)道路文明的水平。
4.管幹分離,重在管理。所有原環衛作業單位組建(jiàn)成環衛服務實體,環衛作業實體與社(shè)會衛生保(bǎo)潔組織共同參與道路清掃保潔競標,按市場化運作方式承擔道路清掃保潔任(rèn)務。
5.建立競爭機製,推進環衛作業市場化進程。實行內部競標、市場化運作(zuò);市(shì)區其他道路按(àn)“屬地管理”原則依照市場化、企(qǐ)業化、社會化模式組織實(shí)施運作和管理(lǐ),市政府(fǔ)對各清掃保潔區域按照統一的衛生(shēng)和(hé)獎勵標(biāo)準進(jìn)行考核。
二、城市道路保而不潔的問題分析
1.政(zhèng)府環衛經費的投(tóu)入、分配不合(hé)理(lǐ)
政府環衛經費安排存在不合理現象,政府希望通過低成本買高服務,由於信息不對稱的存在,逆向選擇必然存在。同時,現階段清掃劃撥和工人(rén)工資計(jì)算主要以麵積來衡量,卻沒有充分考(kǎo)慮到人流量、沿街店麵和垃圾產生量等一些因素,因(yīn)此許多街道存在(zài)經費不足的壓力,那麽就必然存在物業公(gōng)司降低(dī)管理成本,縮減環衛工(gōng)人人(rén)數,降低待遇,導致環衛工人工作量大而工(gōng)資沒有明顯差別的問題,最(zuì)終降(jiàng)低服務質量。目前(qián),這種不科學的(de)環衛經費分配機製和明顯欠缺的投入,都(dōu)不利於市場化的推進和高質量服(fú)務的取得。
2.綜合協調欠缺,環衛行業單兵作(zuò)戰效果不佳。道(dào)路深度保潔工作涉及環衛、市政、園(yuán)林、交(jiāo)通等多個部門,道路沿途存在市政道路坑窪、人行道道板缺失、路牙石破損、綠化帶及樹穴內裸(luǒ)露黃(huáng)土、車行道護欄積塵等問題會使道路深度保(bǎo)潔效果大打折扣,此類問題需要多個管理執(zhí)法部門綜合(hé)協調(diào)解決。
3.氣候條件、道路路況等諸多因素為道路(lù)深度保潔工(gōng)作帶來不利(lì)條件。冬季氣候寒冷,為防止(zhǐ)路麵(miàn)結冰造成安全隱患,不能及時對道(dào)路進行灑水衝洗也是路麵塵土量超標的重要原因(yīn)。此外,部分道路周邊存在(zài)建築工地、土石方運輸車輛撒漏造成道路二次汙染,也是目前急需解決的重要問題(tí)。
三、提高道路保潔清掃的措施
1.政府出台相關規定、條例並監督實施,保障環衛工人合法權益政府應出台(tái)強製物業為臨時環衛工人繳納醫療保險、養老保險等社會保障的相(xiàng)關規定(dìng),並監督(dū)企業落實,例如(rú):將(jiāng)規定寫入合同中,來保證環衛工人的合法權益,同時,監督物業給環衛工人發放高溫補貼,保證烤火費(fèi)、輪休日等福利的落(luò)實,如(rú)果物業沒有執(zhí)行相關規定(dìng),核實後立即解除委托(tuō)合同。此外,還(hái)要(yào)強製(zhì)物業公司根據不斷(duàn)更新的最低生活標準,不斷調整臨時工人工資,而臨時工人工資不得與最低工資完全等同,由政府製定工人(rén)工資高出最低工資標準的合理(lǐ)比例,來保障環衛工人尤其是臨時工的合法權益。
2.強化日常巡查力度,相關部(bù)門(mén)認真履行轄區段日常巡(xún)查,對轄區清掃車清掃頻率及(jí)水車使用情(qíng)況(kuàng)全覆蓋檢查,每日登記清掃車及(jí)水車(chē)實際作(zuò)業數量,並建立相關台賬,對轄區人員到位數量隨機抽查,對道路保潔工作進行督(dū)導檢查,及時發現問題,督促相關責任人第一時間整改到位。
3.強化路麵清掃保潔(jié)力度,組織養護班站堅持每天對(duì)路麵進行全方位清掃,根據道路特點和交通量合理配置清掃車、灑水車、高壓衝洗車等機械設備(bèi),對機械化(huà)作業清掃不到位的,結合人(rén)工(gōng)輔助清掃。
4.加強職工隊伍建設,提高機務人員整體素質。各設備使用單位積極引進和培訓設(shè)備管理人才,著力提高道路養護(hù)機械化管理水平。一方麵,加強對現(xiàn)有管(guǎn)理和操作、維修人員的培訓,鼓勵一專多能,改變管理落後、業務不精、技術不高的現狀。提高(gāo)人員的整體(tǐ)素質,以適應養護(hù)機械化(huà)發展需要(yào);另一方麵,建立(lì)開放、公平的人才聘任製度,創造吸(xī)引人才、凝聚(jù)人才的(de)良好氛圍。
5.加大工作(zuò)考核力度,開展機械(xiè)化保潔(jié)創優活動。相關部門每(měi)半年組織一次專項檢查,對保潔設(shè)備使用管理、維修保養、費(fèi)用管理、利用率、完好率等方麵進行(háng)考核,考核成績納入保(bǎo)潔工作(zuò)年終總(zǒng)成績,並通(tōng)報檢查中存在問題,確(què)保使用效果;區域範圍(wéi)內(nèi)開展機械化(huà)保潔爭先創優活動,對(duì)設備使用維護好(hǎo),安全作(zuò)業水平高的管理單(dān)位及操作人員進行表彰獎勵。年度授予最佳使用單位(wèi)、最(zuì)佳操作手等(děng)榮譽稱號。
6.引(yǐn)入第三方評估機製(zhì),促進政府(fǔ)經費投(tóu)入的合理(lǐ)化為保證政(zhèng)府經費投入的合理化,避免出現物(wù)業為獲取(qǔ)利潤壓榨工人的問題,必(bì)須清楚掌(zhǎng)握不同街道的環衛成本,包括道路麵積、人(rén)流量(liàng)、垃圾日產生量等(děng)關鍵因素。為保證政府測量結果的(de)科學性與公正性,可以通過(guò)引入第三方評估機製,利(lì)用專(zhuān)業的評估方法,對不同街道的清掃任務進行細致評估,以算出(chū)合理成本(běn),作為政府(fǔ)招標和經費投入的參考標準,以此促進政府經費(fèi)投入的合理化,既避免了政府的尋租行為,貪汙腐(fǔ)敗,又使(shǐ)物業能夠擁有充足經費並合理分配,提供優質服務。
四、道路清掃保潔的質量標準
1.人(rén)工清掃保潔做到:路麵、路牙(墊板、雨水口、巷口)過街天(tiān)橋、立交橋、便道(包括樹坑、汽(qì)車站(zhàn))及隔離墩(柵)、周(zhōu)圍的地麵無汙物,露出道路本色。
2.清掃保潔的垃圾,隨掃(sǎo)隨清,不往雨水口中掃垃圾,不往綠地倒(dǎo)垃圾保持綠地整潔無汙物(wù)。
3.落葉季(jì)節清掃落(luò)葉(yè)要裝袋,碼放路邊及時清運。
4.遇降雪天,雪後及時清除路牙120公分寬,清除的冰雪要整齊的堆放在向(xiàng)陽處。沒有撒過融雪劑的冰雪,有綠地的倒入綠地,沒有綠地(dì)的倒入汙水井或工地。
5.每日早6:00至22:00巡回清掏果皮箱(xiāng),做(zuò)到不滿(mǎn)不冒。果皮(pí)箱表麵要保持整潔做到無汙物、無痰跡、無塵土(tǔ),主要大街、商(shāng)業街、旅遊地區做到隨髒隨擦。
6.綠地和綠地內通道無煙頭、瓜果皮核、紙屑、包裝筐、箱、盒(hé)、袋(dài)等汙物。綠(lǜ)地內外的花草樹木沒有(yǒu)汙垢。
總之(zhī),道路(lù)清潔是一項長期的、係統的工作,對於提升城市環境衛生管理水平、改善環境麵貌具有深遠(yuǎn)的(de)意(yì)義。在深入(rù)調查的基礎(chǔ)上,合理(lǐ)安排機械化清潔設備、車輛和專業(yè)技術人員,協調(diào)相關職(zhí)能(néng)部門共同做好道路深度清潔工作,提(tí)高城市環境衛(wèi)生和清潔(jié)水平(píng)。
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